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《哈尔滨天然气装备产业园总体规划》
机遇与挑战 (一) |
《东北地区振兴规划》提出坚持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针,优化生产布局和消费结构,加强东北亚区域能源合作,建设国家能源保障基地。稳定原油生产能力,扩大天然气生产规模,加大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度,综合开发吉林油页岩资源,建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道,启动东北天然气管网工程建设。积极扶持新能源和可再生能源产业发展。搞好重点节能工程,努力推进能源节约。2010年,规划煤炭生产规模3亿吨左右,原油生产规模5700万吨/年,天然气产量100亿Nm3/年,电力装机容量6000万kw,年发电量3000亿kwh。
东北地区振兴规划的六大特点之一即扩大规划区域范围。《东北地区振兴规划》规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。土地面积145万km2,总人口1.2亿。
关于能源建设,国家提出要延续大庆油田的可持续发展,在大庆深部找大庆,在大庆周边找大庆,也获得了非常好的成果。现在新发现的大庆深部的天然气,预计可建设年产100亿m3的天然气项目,现在已经规划了在东北全境建设天然气管网工程。伴随着东北地区的全面振兴,东北经济区有望成为继珠三角、长三角、京津冀之后中国第四大经济区。加快建设东北天然气管网工程:包括,建设哈尔滨—长春—沈阳—唐山主干线;大庆—哈尔滨、长岭—长春—吉化、吉化—哈尔滨、大连—沈阳支干线,大庆—齐齐哈尔等十条支线。
《东北地区振兴规划》以“一条主线”、“六个加快”为核心展开,即:以促进老工业基地振兴为主线,加快改革开放步伐、加快结构调整与升级、加快区域合作进程、加快资源枯竭型城市经济转型、加快建设资源节约型环境友好型社会、加快发展教育卫生文化体育等各项社会事业。政府期待“经过10年到15年的努力,实现东北地区的全面振兴”。
《规划》首次提出了振兴战略的总体目标,勾画了建设“四个基地和一个保障区”的设想,即形成“具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料和能源保障基地,国家重要商品粮和农牧业生产基地,国家重要的技术研发与创新基地,国家生态安全的重要保障区”。
据此,《东北地区振兴规划》提出了增强自主创新能力、切实转变经济增长方式、加快结构和布局调整、建设新型产业基地的基本思路,明确了建设先进装备制造业基地、加快发展高技术产业、优化发展能源工业、提升基础原材料产业和加快发展特色轻工业等任务。
装备制造业是经济社会发展的支柱性、战略性产业,高度发达的装备制造业是实现工业化的基础条件,是一个国家综合国力和技术水平的综合体现。1998年以来,国家加大了对装备制造业的支持力度,支持企业技术改造和科技攻关,依托国家重点工程和大宗产品订单,下大决心支持装备自主化,许多重大技术装备的制造和研发取得了突破性进展。去年以来,国家发改委等部门陆续组织了机床工具行业与军工系统等重要用户对接,为机床企业进军高端市场打下坚实基础。沈阳市积极进行铁西老工业区改造,目前一个充满活力的装备制造工业园区正在形成,正努力推动沈阳成为加快振兴我国装备制造业、推进重大技术装备自主化的龙头城市。
虽然近年来装备制造业一直保持着较高的增速,不少重点装备自主化工作取得了实质性进展,但装备制造业目前还存在许多困难和问题,制约了重大技术装备自主化进程,仍需下大力气解决。尤其是装备制造企业的能力和水平尚不能完全满足国民经济建设需求,特别是重大技术装备的研发制造能力与国外先进水平还有较大差距。
对此,《规划》提出,以信息化、智能化、集成化为突破口,加快推进企业技术进步,提升企业自主创新能力和系统集成能力,提高重大装备国产化水平和国际竞争力。将东北地区建设成为具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地,具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地,国家发电和输变电设备研发与制造基地,全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地,具有国际先进水平的船舶制造基地,国家轨道交通设备制造基地。对于这样的政策安排,国家有重点地支持。《规划》加大了对东北地区装备制造业发展的政策支持。例如,调整进口税收优惠政策,对国内企业为开发制造国家重点发展的重大技术装备和产品而进口的部分关键配套部件和原材料,免征进口关税或实行先征后返,进口环节增值税先征后返。鼓励订购和使用国产重大技术装备,对关系国计民生的大型国有装备制造企业和国家重点建设工程所需的重大技术装备技术改造项目,以及对结构调整和产业升级有重大影响的技术研究开发和改造项目给予支持。
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